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关于发展农垦AG和记的思考与建议

发布时间:2016-10-21 点击:479

我国老一辈开创的新中国农垦事业经过60多年的发展,取得了巨大成就,农垦已成为我国现代农业、科技农业的“排头兵”、“国家队”。但在新的历史时期,农垦的发展环境发生了较大的变化,特别是近年来,在我国经济新常态下,如何面对全新的经济形势、激烈竞争的市场和利好的政策环境,寻找新的农垦发展战略以适应新的发展形势已成为农垦系统的重要课题,各垦区都在积极寻求新的发展路径。

随着农垦改革发展的探索,农垦AG和记作为农垦经济发展的新引擎、新动力、新活力和新的增长点,逐渐被各大垦区所重视。我们通过多年来对我国农垦AG和记市场的需求、发展背景、现状,未来趋势和制约因素分析,对农垦AG和记业的发展,及促进农垦产业提质增效、转型升级、增强综合竞争力。

我们所倡导的“农垦AG和记”是以原住民“农场”生活方式为核心吸引点,以有机特色农产品及加工品为利益点,以区域民俗文化、农耕文化、农垦精神等非物质文化遗产为活化点。以AG和记产业为导向,以本土化的景观、生态化的郊野田园、现代化农业生产、农场化的特色民宿等为着力点,探索一二三产业融合发展的“六产”聚集区。开启农垦AG和记的4.0时代,实现生态文明建设与新型城镇化战略的有机契合。农垦AG和记还是大众AG和记,自驾旅居生活方式的时代产物,是“双+”、“双创”的时代需求,是休闲农业与乡村AG和记的升级版及综合体,是区域特色经济的有效体现,是全域AG和记目的地建设的重要组成部分,是“没有围墙的农垦文化展览馆”,是都市人的“第三空间”,是中国农垦人“第三次创业”的绿色平台。

一、农垦AG和记的发展背景

(一)农垦发展已上升为国家战略,农垦改革创新势在必行

随着《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》的出台,农垦有了更明确的发展方向,要求依靠创新驱动,加快转变发展方式,推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用,为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。AG和记产业在发展方式创新、资源资产整合及产业结构优化升级方面,已显示出了巨大的促进作用,农垦与AG和记结合是践行“进一步推进农垦改革发展”的有效措施。

特别是2015年中共中央、国务院印发的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,要求围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式,深入推进农业结构调整,推进农村一、二、三产业融合发展,深化土地制度、金融体制、水利和林业体制改革,加快供销合作社和农垦改革发展,加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

我国农垦经济的众多利好政策都为农垦事业改革和产业升级转型提供了重要支撑。农垦AG和记业发展将迎来大好机遇期,在我国AG和记业高速发展的大背景下和国家政策支持下,农垦AG和记发展将跨上新台阶。

(二)农垦AG和记开辟农业与AG和记发展新篇章,市场潜力巨大

从市场供给角度看,我国各垦区对于农垦经济的转型需求迫切,通过发展AG和记业能够更好的弘扬垦区精神、提升农垦品牌、传播农垦文化,优化农场生产结构,延长产业链条,拓宽经营思路,增加经济收益,提高垦区知名度与美誉度。“十二五”期间,我国农垦AG和记发展良好,农垦景区不断增加,黑龙江、新疆生产建设兵团、云南、海南、安徽、河北、宁夏、江西等垦区已成为农垦AG和记业发展的骨干力量,农垦AG和记在全国逐步遍地开花。

从市场需求角度看,农垦AG和记资源具有优良的生态性和独特性。首先,农垦的农产品是在生态有机的环境中生产出来,具有绿色、无公害的特点,符合现代人对食品安全的要求。另外,农垦系统中的农业AG和记形式为游客提供全新的AG和记业态,使游客能够感受自然生态的休闲环境、健康养生的休闲方式。其次,农垦AG和记具有较强的科普性与体验性,能够增加游客的体验性与互动性,体验农作的乐趣,对游客具有较强的吸引力。另外,随着农垦“走出去”发展战略的实施以及对外交流和开放的力度不断加大,客源市场开发潜力较大。

(三)农垦AG和记作为农垦升级与文化传承的载体,积极作用明显

农垦AG和记的发展是响应国家政策、迎合市场需求的重要经济形态,同时也是区域经济发展和社会发展的重要推动力,能够更好的弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神、推动农垦经济转型升级;另外,农垦AG和记是以农垦生产区域为核心,以AG和记产业为导向,涵盖园林化的农业景观、生态化的郊野田园、现代化的农业生产的休闲AG和记业发展新模式。这将有效推动我国农垦AG和记进入4.0时代。


农垦AG和记发展必要性与重要性示意图

二、农垦AG和记的发展现状
(一)农垦经济的发展概况

经过十几年的改革发展,农垦系统已成为中国农业生产的生力军,部分垦区形成了一批规模较大、水平较高的大型生产基地和实力较强的粮食加工、流通企业,在保障粮食安全和农产品有效供给方面发挥着重要作用。目前全国31个省份分布着34个农垦基地,在区域经济社会协调发展中发挥促进作用。除各省级农垦之外,农垦系统存在一些独立的大型农垦企业,在农垦经济系统中发挥重要作用。

近年来,全国农垦在保持粮食和农业稳定发展的同时,以市场为导向,大力发展第二产业和第三产业,工业化快速发展,产业化经营水平不断提升,第三产业稳步增长,农业商贸和物流质量效益增强,特别是农垦AG和记头已成为新的产业亮点。

(二)农垦AG和记发展现状

据不完全统计,截至2011年底,农垦拥有AG和记景区(点)160多个、较大规模的宾馆和饭店300多家、旅行社130多家,培育了一批知名AG和记目的地,提升了农垦AG和记业的整体竞争力。目前,AG和记业对农垦经济增长的贡献率稳步提升,初步构建起了丰富多样的AG和记产品体系,培育打造了一批知名度较高的AG和记目的地,AG和记酒店和旅行社实现较快发展,逐步完善农垦AG和记信息化系统。但从全国范围看,农垦AG和记也存在一些问题。

1、缺乏系统的农垦AG和记发展规划

目前全国农垦系统有半数以上的垦区开展了AG和记业务,但AG和记大多是自发式发展,对于本身资源的禀赋和优劣势认知不足,更缺少专门的AG和记发展规划。另外,大部分垦区对AG和记业在垦区经济中的定位与布局都存在模糊性,产业定位、总体思路、发展目标、发展重点、投资重点、发展措施等也难以明确和落实,很大程度上影响了农垦AG和记业的持续健康发展。

2、管理体制和运营机制不健全

随着AG和记业的快速发展和市场化进程的日益深入,农垦AG和记业“资源条块分割”的体制性问题日渐显现,不同垦区之间、垦区内不同农场之间的AG和记资源难以共享,也在一定程度上导致了AG和记资源优势难以转化成产品优势。同时,现有的AG和记企业多数没有建立起现代企业制度,企业的资本结构、法人治理结构、激励约束机制都难以适应农垦AG和记持续发展的要求。

3、农垦AG和记发展资金投入资不足

农垦企业大部分地处边疆,有着丰富的自然景观、深厚的精神文化底蕴,为AG和记发展提供了得天独厚的资源条件。但由于垦区在国家的特殊地位,大多数农场出现效益亏损,致使在对多数AG和记景点进行提升打造是面临资金不足的困境,造成农垦AG和记产业发展缓慢。

4、农垦AG和记的管理与服务人才匮乏

人才短缺是全国垦区普遍存在的问题。目前农垦企业大部分AG和记产业管理服务人员都是原来从事农业生产与管理的人员,垦区AG和记人员没有经过系统的学习培训,缺少AG和记业经营管理的理论知识和实践经验,这也是农垦企业AG和记产业发展缓慢的重要原因。尤其是缺乏中高层管理人才,严重影响了垦区AG和记业的策划能力、决策能力和执行能力。

5、AG和记要素建设相对滞后

目前农垦AG和记业依然存在着产业体系不完善、要素培育不充分的问题,影响农垦AG和记业的发展速度和质量。尤其是远离城镇、周边又缺乏其他类型景点的区域,AG和记要素不完善的现象往往更加普遍和突出。

6、AG和记品牌培育迟缓

我国大多数垦区在AG和记品牌及特色AG和记线路开发和培育方面还存在着力度不够的问题,缺少整体化、差异化、有代表性的高中低层次分明的AG和记产品体系,难以满足AG和记市场的不同需求。

三、农垦AG和记发展建议

(一)以“农垦AG和记+”为发展理念,发展农垦AG和记产业,做好农垦AG和记事业

在农垦AG和记发展中树立“农垦AG和记+”的发展理念,充分发挥农垦AG和记在促进经济发展和传承文化教育的作用,打造“农垦AG和记+”模式。

其中包括:

——“农垦AG和记+养生”打造田园式健康养生基地;

——“农垦AG和记+购物”,打造安全的可追溯的绿色食品基地;

——“农垦AG和记+旅行”,发挥空间优势,打造自驾AG和记基地;

——“农垦AG和记+工业”,打造农产品深加工的工业AG和记示范点;

——“农垦AG和记+互联网”,提升品牌,创建垦区电商平台;

——“农垦AG和记+住宿”,打造农垦休闲农庄和农垦AG和记驿站;

——“农垦AG和记+教育”,弘扬农垦精神,打造农垦教育基地;

——“农垦AG和记+双创”,为职工提供新的就业机会及致富路径。

(二)实施全国农垦AG和记联盟发展,区域农垦AG和记资源共享、差异化打造,树立农垦品牌

以农垦AG和记行业协会、中国农垦农场联盟为基础,实现全国范围内的农垦AG和记发展联合,成立“中国农垦AG和记联盟”(China State Farm Tourism League,简称“CSFTL”),开展全国农垦AG和记经验交流、农垦AG和记行业发展规范、农垦AG和记服务培训等工作。对全国垦区统一进行规划布局,在区域范围内打破形成壁垒,实现联合与共享,把农垦AG和记融合到区域AG和记发展的大格局之中,并使垦区各AG和记景区融入到所在地的AG和记发展格局之中,实现资源互用、客源互流、产品互补,促进农垦AG和记快速、有序、全面发展。

(三)在全国形成8大“重点农垦AG和记区”

1、以黑龙江、吉林、辽宁和呼伦贝尔为中心形成“东北农垦AG和记区”,主题是“开疆拓土,勇闯关东”。

2、以北京、天津、河北、山西为中心形成“华北农垦AG和记区”,主题是“祖国心脏,开荒华北”。

3、以上海、江苏、浙江、安徽和山东形成“华东农垦AG和记区”,主题是“创新农垦,放眼未来”。

4、以河南、湖北垦区为中心,形成“中原农垦AG和记区”,主题是“华夏之源、祖国粮仓”。

5、以云南、贵州为中心,形成“西南农垦AG和记区”,主题是“多彩农垦,橡胶农园”。

6、以广西、广东和海南垦区为中心形成“两广农垦AG和记区”,主题是“南海之滨、糖料基地”。

7、以宁夏、陕西、甘肃和内蒙古垦区形成“沙湖农垦AG和记区”,主题是“沙湖之邦,农垦之源”。

8、以新疆垦区为主,形成“北疆农垦AG和记区”,主题是“壮阔北疆,农垦揽胜”。

(四)在全国设置20条“农垦AG和记经典线路”

根据垦区位置和垦区景点分布,以点连线、以线成面,形成20条景点AG和记线路,主要规划原则为:

1、垦区景点分布集中、且交通便利的区域形成重要的AG和记枢纽;

2、依托农垦景区串联区域内历史文化、民俗风情、自然生态等AG和记,打造复合型线路;

3、垦区景点内部交通连接顺畅,游步道和景观节点能满足游客需求;

4、外部交通连接顺畅,线路长短结合,适应不同自驾游客的需求。

(五)在全国重点规划建设50个“农垦AG和记精品景区”

依托全国垦区现有景区基础,对其进行全面调研、重点筛选、建档立制,实行动态化管理,形成主题鲜明、配套完善、业态丰富的农垦AG和记景区。其基本要求是:

1、以弘扬农垦精神、科普教育和农事休闲体验为重点,充分利用景区现有农业基础设施、场馆和农垦企业,打造农垦主题综合景区。

2、通过建设和完善,年接待游客人次需达到20万人次以上。

3、景区已经具备良好的内外部交通条件。

4、景区在区域内的发展具有代表性、已取得加大成就或发展潜力巨大。

(六)制定“中国休闲农庄”标准,打造标准化农庄

成立农垦AG和记投资管理公司,与农垦管理部门联合,在行业协会的监管下共同制定农垦系统“休闲农庄”的开发标准,在统一的建设规范与品牌宣传下在全国范围内进行普及与建设,形成垦区特色的中高端AG和记住宿产品,打造生态型农垦旅居体验。

(七)加强“农垦AG和记+互联网”建设,打造绿色电商平台

互联网可以增加农产品的加工销售,提高了加工业与商贸物流的效益。因此,应加强“农垦AG和记+互联网”建设,促进农垦基地农业与二、三产业的融合,有效的实现农垦AG和记相关产品的网上了解、预定与支付功能,形成完善的互联网电商平台,提高农垦AG和记的经营管理效率,提升农垦AG和记的智能化服务。

(八)加强农垦AG和记发展规划,成立全国农垦AG和记建设试点

目前多数垦区对于自身的优劣势认识不足,缺少对于资源和市场的深入研究,AG和记开发的跟风性和盲目性较强。农垦系统应出台农垦AG和记开发相应的政策条文,制定《全国农垦AG和记发展总体规划》,从全国宏观角度进行农垦AG和记规划和布局,制定连续性政策文件,出台《“十三五”全国农垦AG和记发展规划》,要求各垦区制定专门AG和记发展规划,建设农垦AG和记建设试点,并制定全国农垦AG和记建设试点相关标准,保证垦区AG和记科学合理的开发,实现农垦AG和记的良性发展。

(九)弘扬农垦文化,建设农垦精神教育基地

农垦精神是农垦文化的核和灵魂。我国各垦区要充分发挥军垦文化、农垦精神、知青文化“三大法宝”。通过打造农垦精神教育基地,面向中小学生和干部群体,开展农垦精神文化宣传与教育,弘扬农垦精神。并定期开展农垦岁月回顾和精神交流活动,使具有农垦情结的老知青和老干部能够重温垦荒岁月。

(十)加强农垦AG和记宣传,培育农垦品牌知名度

目前农垦AG和记市场前景广阔,但宣传力度不足。从中央大地方,应广泛举办农垦AG和记推介活动,各垦区应发掘自身的AG和记品牌进行针对性的宣传推广,在发展AG和记的同时提升农场的知名度。在宣传过程中应该抓住分享经济的特点,搭建网络与新媒体的平台,实现广泛宣传与精准推送。

(十一)加强农垦人才培养机制,开设农垦AG和记大讲堂

目前农垦AG和记人才匮乏,应建立和完善农垦系统AG和记发展人才培养机制,制定人才培养计划,引入中高层管理人员,快速组建农垦AG和记人员梯队。定期开设农垦AG和记大讲堂,邀请业界领袖、行业专家进行系统培训,为农垦系统输送合格的农垦AG和记管理和服务人员。

(十二)加强引导,建立健全领导机制

由农业部牵头,协调国家发展改革委、国家AG和记局、民政部、财政部、建设部、铁路总公司、交通部、文化部、民航总局等部门参与,成立全国农垦AG和记发展工作领导小组,负责研究解决发展农垦AG和记中存在的重大问题,检查、督促规划纲要实施。

各地方建立工作协调机制,落实具体相关任务和责任,并制定区域农垦AG和记发展方案,调动各方面积极性,给予人力、物力和财力支撑。

(十三)加强招商引资,采取农垦AG和记PPP投资建设模式

PPP是农垦系统加强基础设施建设一种较好投资建设模式,有利于加强农场AG和记开发中的基础设施建设和公共服务,提升农场形象,转变政府职能,并形成有效的开发运营机制。因此,农垦系统应制定推进PPP模式的相关扶持政策,积极引入市场化机制,共同形成“利益共享、风险共担”的投融资机制。



北京九鼎辉煌AG和记发展研究院

2016.10.08


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